Dualistlik monarhia on põhiseadusliku monarhia alamliik, milles valitsejal on ulatuslik võim, põhiseadusega piiratud. Jõudu kasutab üks inimene. Seda valitsusvormi kasutatakse tänapäeval harva ja sellel on poliitilise alge staatus.
Dualistliku monarhia ajal koordineerib valitseja oma tegevust ametlikult teiste valitsuse esindajatega, näiteks parlamendi esindajatega. Kuid praktikas saab ta ükskõik millise otsuse ellu viia ja üksi vastu võtta. Kuna monarh valib kõik valitseva aparatuuri töötajad ja nõunikud ise ning vähimagi sõnakuulmatuse korral saab ta nad vallandada.
See valitsusvorm sai oma nime tänu sellele, et riigi võimustruktuuris on lisaks monarhile veel üks oluline inimene - esimene minister. Sellise kahesuguse võimu olemus eeldab, et minister peaks kõik monarhi korraldused kinnitama ja alles pärast seda ellu viima.
Esimese ministri saab nimetada aga ainult monarh ise ja ta võib ta soovi korral ametist tagasi viia. Nii taandub dualistlik monarhia sageli absoluutseks võimuks, kandub dünastia kaudu põlvest põlve.
Dualistliku monarhia ajalugu
Dualistlik monarhia on ajalooliselt kujunenud üleminekuvormina absoluutsest konstitutsiooniliseks monarhiaks. Selle põhiseadusel peaks olema põhiseadus. Parlament teeb seadusi ja kontroll on monarhi käes. Ainult tema nimetab ametisse täidesaatvad ministrid.
Valitsus allub tavaliselt monarhi tahtele, kuid kannab formaalselt topeltvastutust parlamendi ja monarhi ees. Valitsussüsteemi eripära on see, et monarhi võim, ehkki põhiseadusega piiratud, säilitab põhiseaduslike normide ja traditsioonide kohaselt ka ainuvalitseja laialdase autoriteedi. See asetab ta riigi poliitilise süsteemi keskmesse.
Ajaloolaste seas on valdav seisukoht, et dualistlik monarhia on omamoodi kompromiss monarhi absoluutse võimu ja rahva soovi vahel osaleda riigi poliitilises elus. Sageli muutuvad sellised režiimid vahendajaks vabariigi ja absoluutse monarhia (diktatuuri) vahel.
Dualistliku monarhia kohaselt on valitsejal õigus absoluutsele vetoõigusele, mis tähendab, et ta võib blokeerida ükskõik millise seaduse ja ilma igasuguse kinnituseta see ei jõustu. Lisaks võib monarh anda välja erakorralisi seadusi, millel on seaduse jõud ja veelgi kõrgem, ja mis kõige tähtsam - tal on õigus parlament laiali saata. See kõik asendab paljuski dualistliku monarhia absoluudiga.
Praegu sellist riigiaparaati peaaegu kunagi ei leita. Enamik riike on valinud presidendiparlamendi tüüpi valitsuse, mida tugevdab rahva hääl.
Dualistliku monarhiaga riigid
Mõned riigid jäävad täna truuks juhtimissüsteemi ajalooliselt väljakujunenud traditsioonidele. Nende hulgas võib leida näiteid dualistlikust monarhiast. Sellised riigid on olemas kõigil idapoolkera mandritel. Eriti Euroopas hõlmavad need:
- Luksemburg
- Rootsi
- Monaco
- Taani
- Liechtenstein
Lähis-Idas:
- Jordaania
- Bahrein
- Kuveit
- Araabia Ühendemiraadid.
Kaug-Idas võib seda nimetada Jaapaniks. Samal ajal omistavad politoloogid mitmele neist riikidest absoluutse monarhia, kus kogu täidesaatev ja seadusandlik võim on ühe valitseja käes. Väärib märkimist, et mõnes riigis peetakse põhiseadusliku ja dualistliku monarhia mõisteid sünonüümideks. Näiteks need riigid: Rootsi, Taani, Luksemburg. Aasia ja Aafrika riikides: Marokos, Nepalis ja Jordaanias on ka dualistlik monarhia.
Kuid tänapäeval võib üsna haruldaseks nähtuseks nimetada poliitilist süsteemi, kus suveräänide võim on olulisem kui parlamentaarne. Monarhiad kui sellised, nagu ka Euroopa riikides, on muutunud kaunistuseks või kadunud lihtsalt maailma poliitilisest kaardist.
Ajaloolased nimetavad mitmeid riike, kus riigijuhtimise dualistlik põhimõte eksisteeris XIX-XX sajandi vahetusel. Näiteks oli see paljudes olulistes riikides: Itaalias, Preisimaal, Austrias-Ungaris. Sellised energiasüsteemid pühkisid aga revolutsioonid ja maailmasõjad.
Isegi sellised tunnustatud dualistlikud monarhiad nagu Maroko ja Jordaania on politoloogide väitel tõenäolisemad kui absolutism. See on aga seletatav traditsioonide ja tavade olulise rolliga moslemiriigis. Näiteks Jordaanias vastutab valitsus parlamendi ees, kuid kui parlament soovib kabineti maha viia, on vaja kuninga nõusolekut. See tähendab, et monarhil on kõik võimalused, et vajadusel seadusandja arvamust eirata.
Tagantjärele
Vene impeeriumis loodi lühikeseks ajaks ka dualistlik monarhia. See juhtus 1905. aastal, kui keiser Nikolai II autoriteet langes järsult. Populaarsuse languse põhjuseks olid kaotused sõjas Jaapani vastu ja relvastatud ülestõusud elanikkonna seas, mis lõppes enneolematu verevalamisega. Avaliku surve all nõustus Nikolai II loobuma absoluutsest võimust ja asutas parlamendi.
Dualistliku monarhia periood Venemaal kestis aastani 1917. See oli kahe revolutsiooni vaheline kümnend. Kogu selle aja vältel puhkesid seadusandliku ja täidesaatva võimu vahel regulaarselt konfliktid. Nicholas II, keda toetas peaminister Peter Stolypin, saatis parlamendi korduvalt laiali. Ainult kolmanda kokkukutsumise riigiduuma töötas kogu seadusega ette nähtud perioodi kuni veebruari revolutsioonini.
Mineviku dualistliku monarhia silmapaistvaimaks esindajaks peetakse Austria-Ungari impeeriumi. See valitsusvorm loodi 1867. aastast kuni impeeriumi lagunemiseni. Selle oleku eripäraks oli see, et see jagunes üksteisest kaheks autonoomseks osaks, millel olid oma reeglid ja seadused.
Sajandeid veelgi sügavamalt vaadates võib leida sarnase valitsemisvormi kogu Euroopas ja Aasias. Dualistlik monarhia oli üleminek etapilt trooni absoluutselt valitsemiselt parlamentaarsele süsteemile, mis kestis mitu sajandit.
